Eduardo Fernández Guzmán
Durante la época de la posguerra la economía mundial disfrutó de un augeque se mantuvo hasta fines de los años setenta del siglo pasado; sin embargo, las tasas de ganancia de las grandes empresas comenzaron a reducirse yeso prendió las alarmas de los gobiernos de los países desarrollados. Unaforma de superar ese estancamiento económico fue la implementación delneoliberalismo en casi todo el mundo, que incluía un conjunto de políticasque los países debían llevar a cabo (Calvento, 2006).El neoliberalismo comenzó como un experimento social en Chile, durante el gobierno del dictador Augusto Pinochet, donde el Estado benefactor fue dejado de lado y, a partir de ese momento, las “libres fuerzas delmercado” comenzaron a dominar todos los aspectos de la economía, incluyendo las relaciones laborales entre los patrones y los obreros (Carrillo,2010).Es decir, el experimento neoliberal se aplicó por primera vez en uncontexto de dictadura, lo que ofreció resultados favorables. Sin embargo,los beneficios fueron pasajeros ante los miles de asesinatos, desaparecidosy la creciente desigualdad que en una década demostró que el neoliberalismo representa pobreza e inequidad social.El neoliberalismo proviene de la teoría económica neoclásica que promueve el libre mercado, y del liberalismo social que está a favor de las libertades sociales sin intervención del gobierno (Bresser, 2009). Sin embargo,los neoliberales llevaron al extremo la teoría al promover las privatizaciones de todos los bienes públicos con la finalidad de reducir el tamaño del Estado, lo que supuestamente lo haría más eficiente.La reducción del Estado en realidad era el pretexto ideal para promoverlas privatizaciones de todo el aparato estatal y rematar los bienes públicos afin de que fueran explotados por particulares. Tal como ocurrió en el México de Carlos Salinas de Gortari cuando las empresas estatales se entregaron a los amigos y parientes de los Salinas.Ante la imposición del neoliberalismo en gran parte del mundo, la pobreza y la desigualdad tuvieron un gran crecimiento y la falta de oportunidades incrementó las carencias sociales en la población. Ello se debió a quelas políticas neoliberales provocaron la expansión del empleo informal, asícomo la reducción del número de personas sindicalizadas (Zepeda, 2013),lo que provocó la caída en los niveles de bienestar de los trabajadores.El neoliberalismo promovió el libre comercio mundial y una de las estrategias para mejorar la “competitividad” de algunas naciones fue la contención salarial, como fue el caso de México. Esto no solo generó inequidadsocial, sino que restringió cada vez más el mercado interno, por lo que lasempresas requerían ampliar su comercio global. Aunado a lo anterior, milesde micro y pequeñas empresas se fueron a la quiebra porque no pudieronincorporarse a la globalización y el predominio de las grandes firmas trasnacionales.Este fenómeno lo podemos observar actualmente en Argentina gobernada por Javier Milei, sobre todo su Reforma laboral que amplía la jornadalaboral sin que las empresas paguen horas extras, se reduce el monto de lasindemnizaciones por despido y disminución del pago patronal por parte delas empresas (Oliva y Llambías, 2026). Estas políticas contrarias a los obreros se aplican en contextos neoliberales, mientras que en México se avanzahacia la mejora de los beneficios sociales y en favor de los trabajadores demenores ingresos.El modelo neoliberal, en suma, le ha dado más importancia a la creaciónde riqueza en provecho de las grandes trasnacionales que pueden explotarlos recursos de las naciones pequeñas, mientras que deja de lado la pobrezay la desigualdad al considerarlas resultados secundarios del modelo (Calvento, 2006). Ese escenario ha provocado enormes oleadas de migrantes por todo el orbe, así como movimientos sociales que buscan recuperar los derechos humanos y laborales perdidos durante ese modelo económico.El movimiento zapatista en Chiapas (el cual se hizo presente el primerode enero de 1994, el mismo día que entraba en vigor el Tratado de LibreComercio de América del Norte) fue el ejemplo claro de que los beneficiosdel neoliberalismo nunca fueron para los obreros y campesinos, sino quelos acapararon un puñado de empresarios que se favorecen del bajo costode la mano de obra.Para el caso mexicano, el neoliberalismo se implementó en 1982 con lallegada de Miguel de la Madrid Hurtado a la presidencia del país (Espinozay Rodríguez, 2022), y se mantuvo hasta 2018, cuando el triunfo de AndrésManuel López Obrador (AMLO) puso en tela de juicio la continuidad delmodelo neoliberal. Las razones que lo llevaron a ello fue la enorme desigualdad y pobreza existentes en ese momento en México.Los resultados del modelo neoliberal para los mexicanos fueron lamentables: en 2008, 44.4% de la población se encontraba en pobreza, mientrasque en 2014 un total de 46.2% de los residentes de México estaba por debajo del umbral de pobreza; es decir, casi uno de cada dos mexicanos obtenía recursos que no les permitían mantener una vida digna, a pesar detrabajar todo el día y todos los días. En 2018, cuando AMLO llegó a lapresidencia, la pobreza abarcaba a 42% de los mexicanos (Coneval, 2019).Los resultados sociales del neoliberalismo en México son evidentes, puesel crecimiento económico nunca superó 2.3% (Calva, 2019), debido a quelos neoliberales mexicanos destruyeron los instrumentos de fomento económico como los fertilizantes, la liberación del precio de los combustiblesy de los alimentos, lo cual generó atraso, desigualdad y pobreza.La existencia de un gran porcentaje de personas en situación de pobreza en el país llevó a que AMLO planeara una estrategia para contrarrestaresta problemática. Una de las estrategias clave fue instalar programas sociales de contención de la pobreza; los primeros fueron: Fomento a la EconomíaSocial, Seguro de Vida para Jefas de Familia y Sembrando Vida (Milenio,2024). Todos ellos, además de otras políticas como el incremento salarialpor arriba de la inflación, buscaban reducir la miseria en México.Si bien el gobierno de la Cuarta Transformación no rompió de maneratajante con las políticas neoliberales, sí marcó un cambio de rumbo en su política de bienestar social en favor de la clase obrera sin necesidad de aumentar los impuestos a las empresas, simplemente optimizando el gastopúblico.De esa manera, con la llegada de AMLO a la presidencia de México en2018, comenzó una etapa orientada a recuperar el mercado interno y reducir los elevados porcentajes de pobreza. La estrategia debía empezar porrepartir la riqueza generada de manera más equitativa y así ampliar el mercado interno para que las empresas pudieran colocar su producción en elpaís (Presidencia de México, 2019), evitando depender del volátil comerciointernacional; sobre todo ante la llegada de Donald Trump por segunda veza la presidencia de Estados Unidos y sus amenazas de imponer aranceles alos bienes mexicanos.Los programas sociales buscaban, y buscan, ampliar la demanda interna e incrementar los recursos de las familias para superar la pobreza. Porsu parte, los proyectos públicos impulsan la inversión económica, lo quefomenta la creación de fuentes de trabajo directas e indirectas.En momentos en que la economía requiere inversiones para crear empleos y promover el crecimiento, la inversión pública resulta una herramienta indispensable para focalizar territorialmente ese desarrollo en las regionesque más lo necesitan. Para el caso mexicano, el sur y sureste han sido portradición las regiones más pobres, motivo por el cual los proyectos diseñados en el gobierno de AMLO promovieron la creación de infraestructuraen esas zonas.Con base en lo anterior, el objetivo de este libro es analizar los programasy proyectos sociales que se han implementado o están en marcha, tanto enMéxico como en el mundo, orientados a mejorar la calidad de vida de lapoblación. En este sentido, las políticas públicas han sido fundamentalespara conservar el medio ambiente y reducir las carencias sociales.Los programas sociales surgen en un escenario donde la pobreza generalizada de la población redujo el mercado interno al mínimo, lo cual setrató de compensar con la firma de diversos tratados de libre comercio paravender los bienes producidos en el país a los que la mayoría de la poblaciónno tenía acceso. Asimismo, estas acciones son una medida de justicia socialen beneficio de los sectores más vulnerables de la sociedad mexicana.
